L’Amministrazione Tributaria in Europa

Le trasformazioni delle Pubbliche Amministrazioni europee in genere e francese in specie negli ultimi decenni: uno sguardo anche alle Amministrazioni Tributarie. Gli ultimi quindici anni della storia europea sono stati caratterizzati da eventi epocali quali la fine della Guerra Fredda (convenzionalmente al crollo del muro di Berlino del 1989), e l’affermarsi del processo di globalizzazione socio-economici. Questi due ricordati fenomeni hanno profondamente influito, oltre che sul comune modello di Welfare-State, anche sulle Istituzioni Pubbliche, richiamando la Politica – ovunque - ad una gestione delle risorse collettive più parsimoniosa e ponderata, poiché non più sottoposta a vincoli congiunturali (“il pericolo dell’Armata Rossa” e la conseguente giustificazione di comportamenti diseconomici ma elettoralmente proficui). Inoltre, e precipuamente la globalizzazione, ha concorso ad identificare più chiaramente i costi e le opportunità dei c.d. “sistemi-paese” (anche da un punto di vista delle Pubbliche Amministrazioni), attesa la volatilità dei capitali e delle transazioni finanziarie. “Public Management” e “Public Governance” in Europa negli ultimi decenni: una tendenza divenuta pervasiva. In tale ricordato assetto macrostrutturale e di scenario, teorie di efficienza/efficacia ed economicità sono state sempre più percorse dai diversi Stati europei, anche alla luce di precise indicazioni e supporti provenienti dalle principali Organizzazioni internazionali, quali l’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) l’Organizzazione per la Cooperazione Economica e Sociale (OCSE) il Fondo Monetario Internazionale (FMI)e la Banca Mondiale (WB). La cultura manageriale (dagli studiosi internazionali in argomento denominata “New Public Management” / in breve, NPM) si è sempre più fatta strada all’interno delle Pubbliche Amministrazioni (in breve, P.A.) europee, con varietà di ricezioni ed atteggiamenti operativi.Negli ultimi anni, tuttavia, in ragione di diffuse problematiche di implementazione amministrativa del modello di Welfare State si sono proposte, ad opera anche qui di Organizzazioni Internazionali (quali, ad esempio l’Unione Europea / U.E.e l’ONU), istanze di maggiore partecipazione, di trasparenza e di attenzione all’impatto sociale, sinteticamente denominabili quali “Public Governance” (in breve PGOV). Al momento queste due tendenze, per certi versi antitetiche e per altri complementari, risultano variamente convivere negli assetti istituzionali europei. Continua »