Tesi di Schumpter : lo stato moderno nasce quando lo stato feudale, con la sua organizzazione, non è più in grado di far fronte alle spese per il settore bellico . Per questo viene costituito un corpo specializzato per l'esazione delle imposte, che nei periodi di pace possono essere investite per fini diversi da quello bellico.
Il settore pubblico è un meccanismo di allocazione delle risorse non di mercato, diverso da altri meccanismi in quanto è in grado di imporre con la coazione l'applicazione delle regole stabilite. E' quindi uno strumento che gli individui si sono dati per raggiungere fini collettivi, e non una entità a se stante (visione quindi contraria alla concezione "organicistica" dello stato).
Le funzioni economiche del settore pubblico si compongono della allocazione , della distribuzione e della stabilizzazione .
APPROCCIO INDIVIDUALISTICO: tipico di gran parte della scienza economica. E infatti attraverso il movente individuale del profitto o del benessere che viene spiegata l'organizzazione economica e la sua evoluzione.
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