I beni pubblici

Lezione 14 Lezione 14I BENI PUBBLICI La locuzione "beni pubblici" si riferisce ai beni che appartengono allo Stato od ad altri enti pubblici (c.d. patrimonio dello Stato), e che costituiscono gli strumenti attraverso i quali la P.A. realizza le finalità assegnatele dall'ordinamento. I beni pubblici appartengono allo Stato od ad altri enti pubblici: c.d. "proprietà pubblica".La PROPRIETÀ PUBBLICA non è un istituto paragonabile alla proprietà privata: il soggetto pubblico proprietario di beni pubblici è centro d'imputazione di situazioni giuridiche caratterizzate prevalentemente da doverosità. La proprietà pubblica, invero, è sempre  espressione di un dovere e la sua gestione, pertanto, è sempre esercizio di una funzione.La dottrina, in proposito distingue :1. PROPRIETÀ PUBBLICA INDIVIDUALE = locuzione che descrive un rapporto dominicale esclusivo ed impenetrabile tra l'ente cui è attribuita la titolarità del bene ed il bene stesso (es. i beni  demaniali e del patrimonio indisponibile destinati alla difesa nazionale). L'interesse portato dall'ente pubblico cui il bene appartiene, infatti, emerge  costantemente come interesse primario, rispetto a qualsivoglia interesse, anche di natura pubblica, che concorre sul bene pubblico medesimo.Ciò che si riflette anche sui rapporti consequenziali (es. uso dei beni sarà solo eccezionalmente concesso ai terzi).Generalmente, i beni in proprietà pubblica individuale sono distinti in:a) beni a destinazione aziendale = tutti i beni appositamente destinati ai servizi pubblici (es. i beni destinati alla difesa nazionale, gli edifici destinati ad ospitare uffici, gli acquedotti...);b) beni a destinazione nazionale = beni necessariamente destinati allo sfruttamento industriale ed alla produzione di risorse e di utilità di preminente interesse pubblico (es. cave, torbiere...).2.  PROPRIETÀ PUBBLICA COLLETTIVA = locuzione che descrive un rapporto dominicale aperto ed elastico tra l'ente cui il bene appartiene ed il bene stesso. Il bene, infatti, è destinato all'uso generale, libero e gratuito da parte di chiunque. Ne deriva che l'interesse portato dall'ente cui il bene è attribuito in "appartenenza" non è considerato preminente ed esclusivo (es. la maggior parte dei beni del demanio marittimo, i parchi pubblici...).I BENI PUBBLICI sono distinti in:1. beni pubblici DEMANIALI = categoria disomogenea di beni pubblici in cui sono collocati i beni immobili, e le relative pertinenze, nonché le universalità di mobili, che appartengono agli enti pubblici territoriali. Per l'acquisto e la perdita della demanialità bisogna distinguere: a) beni "naturali" (es. lido del mare). L'acquisto della demanialità è automatico, poiché coincide con l'esistenza del bene, che consente la sua sussumibilità nelle categorie codicistiche. La perdita della demanialità, al contrario, può essere automatica, per il venir meno del bene, o legata ad una determinazione legislativa, che dispone la sdemanializzazione del bene (con conseguente passaggio al Continua »