Bilancio dello stato

Struttura del bilancio

Le unità elementari del bilancio oggetto di votazione da parte delle Camere (unità di voto) sono le tipologie di entrata e i programmi di spesa. Ciò vuol dire che vengono sottoposte analiticamente all’approvazione del parlamento le scelte politiche riguardanti, da un lato, i diversi tipi di tributi o altri proventi a cui il governo intende attingere per acquisire risorse e, dall’altro, le aree omogenee di attività a cui in concreto le risorse sono destinare.

Entrate

Le entrate dello Stato si suddividono in titoli, entrate ricorrente e non ricorrenti, tipologie, categorie, capitoli.

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Titoli 

I titoli distinguono le entrate secondo il tipo di fonte e sono quattro:

• Entrate tributarie: sono costituite dalle imposte e dalle tasse applicate dall’amministrazione statale, o mediante la ordinaria gestione dei tributi o a seguito delle specifiche attività di controllo svolte dagli uffici fiscali;

• Entrate extratributarie: vi sono compresi introiti di varia natura quali le rendite degli immobili, le multe e le altre sanzioni pecuniarie applicate per reprimere gli illeciti, i dividendi, gli interessi attivi ecc.;

• Entrate per alienazione e ammortamento di beni patrimoniali ed entrate per riscossione di crediti: sono queste le entrate in conto capitale, rappresentate dai proventi della vendita d’immobili o titoli e dalla restituzione dei crediti concessi dallo Stato a soggetti pubblici e privati;

• Entrate per accensione di prestiti: provengono dalla gestione del debito pubblico.

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Le entrate dei primi tre titoli, nel loro insieme, costituiscono le entrate finali; quelle del quarto titolo, invece, hanno carattere strumentale in quanto servono a colmare il deficit che si crea quando le entrate finali sono insufficienti a coprire le spese.

Entrate ricorrenti e non ricorrenti

La distinzione tra ricorrenti e non ricorrenti distingue le entrate secondo il criterio di continuità.

Sono ricorrenti le entrate previste “a regime” (cioè in via ordinaria con riferimento a ciascun esercizio); sono non ricorrenti le entrate previste “una tantum” (cioè limitatamente a uno o più esercizi determinati).

Ad esempio, le imposte sui redditi o l’Iva sono entrate tributarie ricorrenti; i dividendi, gli interessi o altri redditi di capitale sono entrate extratributarie ricorrenti; i proventi dei condoni fiscali sono entrate tributarie non ricorrenti;i ricavi dell’alienazione di beni patrimoniali sono entrate non ricorrenti.

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